江蘇省氣象災(zāi)害防御條例

（2006年7月28日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議 通過）

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范氣象災(zāi)害防御活動，加強氣象災(zāi)害防 御工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，防止和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，促進經(jīng)濟社 會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際 ，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活 動，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱氣象災(zāi)害，是指熱帶氣旋（含臺風(fēng) ）、暴雨（雪）、雷電、寒潮、大風(fēng)、干旱、大霧、高溫、低溫、龍卷風(fēng)、冰雹 、霜凍、連陰雨等災(zāi)害性天氣氣候造成的災(zāi)害。本條例所稱氣象災(zāi)害防御，是指 對氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防和減災(zāi)活動。

　　第四條　縣級以上氣象主管機構(gòu)（以下簡稱氣象主管機 構(gòu)）在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi) 的災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警及人工影響天氣作業(yè)、雷電災(zāi)害防御等工作。 縣級以上地方人民政府農(nóng)林、水利、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督、 公安、民政、衛(wèi)生、廣電、環(huán)保、國土資源等有關(guān)部門及海事等有關(guān)單位，按照 職責(zé)分工，共同做好氣象災(zāi)害防御有關(guān)工作。

　　第五條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害防 御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將地 方氣象事業(yè)基本建設(shè)投資和地方氣象事業(yè)所需經(jīng)費納入本級地方財政預(yù)算，加大 對氣象事業(yè)的投入，并根據(jù)氣象防災(zāi)減災(zāi)的需要和有關(guān)規(guī)定增加資金的投入。

　　第六條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu) 和有關(guān)部門加強氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳，增強社會公眾 防御氣象災(zāi)害的意識，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　第二章　防御規(guī) 劃與組織實施

　　第七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織發(fā)展和改革部 門、氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門，根據(jù)當?shù)貧庀鬄?zāi)害特點，編制本地區(qū)氣象災(zāi) 害防御規(guī)劃，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。氣象災(zāi)害防御規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：

　　（一）氣象災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；

　?。ǘ庀鬄?zāi)害防御的目標和任務(wù)； 

　　（三）氣象災(zāi)害防御設(shè)防標準、關(guān)鍵時段和重點防御區(qū) 域；

　?。ㄋ模庀鬄?zāi)害防御工作機制和部門職責(zé)；

　?。ㄎ澹庀鬄?zāi)害防御系統(tǒng)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案主要包括氣象災(zāi)害的性質(zhì)和等級，應(yīng) 急組織指揮與應(yīng)急聯(lián)動體系，相關(guān)部門職責(zé)，監(jiān)測和預(yù)警機制，應(yīng)急啟動、響應(yīng) 程序，應(yīng)急保障和后期處置，監(jiān)督管理和責(zé)任追究等內(nèi)容。

　　第八條　氣象主管機構(gòu)和 有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定 部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報本級人民政府備案。易受氣象災(zāi)害影響的單位，應(yīng) 當根據(jù)本單位實際情況制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

　　第九條　縣級以上地方人民政府及其部門根據(jù)氣象災(zāi)害 的具體情況，啟動或者終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并及時向社會公布。

　　第十條　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當依法組織對城市規(guī)劃編制、 重大工程建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目進行氣候可行性論證，對氣象災(zāi)害風(fēng)險 作出評估。氣候可行性論證的范圍和程序，由省發(fā)展和改革部門會同省氣象主管 機構(gòu)制定。

　　第十一條　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同交通、公安、國土資 源、海洋與漁業(yè)、海事等部門和單位，建立、完善專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)害預(yù)警 系統(tǒng)，為道路交通安全、水上交通和作業(yè)安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、漁業(yè)生產(chǎn)安全和 海洋資源開發(fā)、應(yīng)急救援提供氣象保障與實時服務(wù)。有關(guān)部門應(yīng)當在氣象災(zāi)害易 發(fā)地段，設(shè)立警示牌。

　　第十二條　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同農(nóng)林、水利等部門， 建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評估體系，完善糧食等主要農(nóng)作物安全氣象預(yù)警系統(tǒng)， 減輕氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。

　　第十三條　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當與衛(wèi)生、環(huán)保等部門建立 合作機制，健全氣象環(huán)境變化對疾病、疫情、環(huán)境質(zhì)量影響的氣象預(yù)警系統(tǒng)，為 突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象保障服務(wù)。

　　第十四條　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同本級人民政府有關(guān)部 門及時對本行政區(qū)域內(nèi)的重、特大氣象災(zāi)害做出評估，報送本級人民政府和上級 氣象主管機構(gòu)，為組織減災(zāi)救災(zāi)提供決策依據(jù)。

　　氣象災(zāi)害的性質(zhì)和等級由氣象主管機構(gòu)確定并公布，其 他任何單位或者個人不得確定并公布。

　　第十五條　縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門在組織抵 御重、特大氣象災(zāi)害時，應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害危害程度采取停工、停業(yè)、停課、交通管 制等必要的緊急措施，動員社會力量抵御重、特大氣象災(zāi)害，避免和減輕人民生 命財產(chǎn)損失。縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門采取和解除前款所列緊急措施時 ，應(yīng)當通過有效方式及時通知相關(guān)單位和人員，并根據(jù)實際需要及時向社會公布 。

　　第十六條　民政、公安、 衛(wèi)生等有關(guān)部門在氣象災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)當按照各自職責(zé)及時組織開展救災(zāi)、減災(zāi)工 作，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

　　任何單位和個人對救災(zāi)、減災(zāi)機構(gòu)實施的救災(zāi)、減災(zāi)措 施應(yīng)當予以配合，不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動。鼓勵單位和個人進行氣象災(zāi)害互 救活動。

　　第十七條　有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好因氣象因 素引發(fā)的農(nóng)林業(yè)病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇、海洋災(zāi)害和森林火災(zāi)、城市火災(zāi)、積 澇、酸雨、大氣污染等氣象次生、衍生災(zāi)害的防御工作。

　　第三章　監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警

　　第十八條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照合理布局、 有效利用的原則，組織建立本行政區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成 員單位包括氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站，水利、環(huán)保、民航、鹽業(yè)、農(nóng)林、交 通、國土資源、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門和單位所屬的觀（監(jiān)）測臺站、哨點。

　　第十九條　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門和單位建立 氣象信息共享平臺，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位應(yīng)當向氣象信息共享平臺提供與氣象有關(guān) 的大氣、水文、海洋、環(huán)境、生態(tài)等數(shù)據(jù)信息。

　　氣象主管機構(gòu)對氣象災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)成員單位的氣象災(zāi)害監(jiān)測 工作實行統(tǒng)一監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　第二十條　公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣氣候警報，由氣 象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站按照規(guī)定的職責(zé)和預(yù)報服務(wù)責(zé)任區(qū)統(tǒng)一發(fā)布，其他單 位或者個人不得向社會發(fā)布。

氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站提供的氣象預(yù)報超出預(yù)報服務(wù) 責(zé)任區(qū)的，應(yīng)當使用所跨責(zé)任區(qū)內(nèi)氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站提供的實時氣象 預(yù)報。

　　第二十一條　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、 轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報警報和旱澇趨勢氣候預(yù)測，及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，并通報? 關(guān)防災(zāi)減災(zāi)機構(gòu)和有關(guān)部門。氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站當加強對災(zāi)害性 天氣氣候的科學(xué)技術(shù)研究，提高災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報預(yù)警的準確性、及時性和服 務(wù)水平。

　　第二十二條　在可能發(fā)生氣象災(zāi)害時，有關(guān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成 員單位應(yīng)當進行加密觀測；有關(guān)氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當組織跨區(qū)域預(yù) 報會商和監(jiān)測聯(lián)防，并根據(jù)天氣變化情況，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。

　　第二十三條　廣播、電視、報紙、電信和互聯(lián)網(wǎng)等各類新聞媒 體和信息服務(wù)單位應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定以及與當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣 象臺站的協(xié)議，準確、及時傳播當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站直接提供的適 時氣象信息或者氣象預(yù)報節(jié)目。前款規(guī)定的新聞媒體和信息服務(wù)單位通過傳播氣 象信息獲得收益的，應(yīng)當提取一部分支持地方氣象事業(yè)的發(fā)展。

　　第二十四條　廣播、電視氣象預(yù)報節(jié)目應(yīng)當符合國務(wù)院 氣象主管機構(gòu)和廣播電視行政部門制定的節(jié)目播出的標準規(guī)范。

　　第二十五條　具備實時傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù) 單位在接到重大或者突發(fā)災(zāi)害性天氣氣候警報信息后，應(yīng)當即時插播或者增播。

　　第四章　人工影響天氣與雷電災(zāi)害防御

　　第二十六條　縣級以上地 方人民政府應(yīng)當根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)的需要，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的 指揮和作業(yè)體系，及時開展增雨、消雹、消霧等人工影響天氣作業(yè)。氣象主管機 構(gòu)根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測情況，制定人工影響天氣作業(yè)方案，報本級人民政府批準后 組織實施，所需經(jīng)費由本級人民政府承擔。公安、民航等部門應(yīng)當在條件允許的 情況下支持人工影響天氣作業(yè)。

　　第二十七條　實施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)當遵守國務(wù)院氣 象主管機構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，并向社會公告。人工影響天氣作業(yè)導(dǎo)致 的意外事故，由批準該作業(yè)方案的人民政府依照國家和本省有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十八條　生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品的場所，計算機 信息系統(tǒng)，通信和廣播電視設(shè)施，電力設(shè)施，公共場所易遭受雷擊的設(shè)施，以及 國家建筑物防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的其他一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當安裝 雷電災(zāi)害防護裝置（以下簡稱防雷裝置）。防雷裝置應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、 同時施工、同時投入使用。

　　第二十九條　防雷裝置檢測和防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工 單位應(yīng)當取得省級以上氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書。有關(guān)資質(zhì)申請的程序、條 件、時限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　防雷裝置施工圖設(shè)計文件應(yīng)當符合國家規(guī)定 的防雷技術(shù)規(guī)范和標準，并經(jīng)氣象主管機構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者審核不合格的， 建設(shè)單位不得交付施工。防雷裝置施工單位應(yīng)當按照審核同意的施工圖設(shè)計文件 進行施工，并接受氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　第三十一條　防雷裝置竣工后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定 ，經(jīng)氣象主管機構(gòu)驗收；驗收不合格的，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令建設(shè)單位限期整 改，逾期不整改或者整改不合格的，建設(shè)工程不得投入使用。建設(shè)單位申請防雷 裝置竣工驗收，應(yīng)當向氣象主管機構(gòu)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┓览籽b置竣工驗收申請書、設(shè)計核準書、竣工圖 及其說明材料；

　?。ǘ┓览坠こ淌┕挝坏馁Y質(zhì)證書；

　?。ㄈ┦庀笾鞴軝C構(gòu)出具的防雷產(chǎn)品備案材料；

　　（四）防雷裝置的檢測合格報告。

　　第三十二條　防雷裝置的所有者應(yīng)當加強對防雷裝置的 維護、保養(yǎng)，并委托有資質(zhì)的單位實施定期檢測。生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品的場 所的防雷裝置應(yīng)當每半年檢測一次，其他防雷裝置應(yīng)當每年檢測一次。對計算機 機房、加油站等場所和設(shè)施應(yīng)當同時進行靜電檢測。防雷裝置檢測不合格的，檢 測單位應(yīng)當在出具檢測報告的同時提出整改意見并抄送氣象主管機構(gòu)。氣象主管 機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令防雷裝置所有者限期整改。

　　第五章 　設(shè)施建設(shè)與保護

　　第三十三條　縣級以上 地方人民政府應(yīng)當加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并根據(jù)當?shù)貧? 象災(zāi)害防御工作的需要建設(shè)應(yīng)急移動氣象設(shè)施，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警能 力?？h級以上地方人民政府應(yīng)當在城市市區(qū)規(guī)劃設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息播發(fā)設(shè)施 。機場、港口、車站、高速公路和人口密集的旅游景點等場所，應(yīng)當具備及時播 發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的條件。

　　第三十四條　有關(guān)部門應(yīng)當加強氣象災(zāi)害專業(yè)防御系統(tǒng) 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　高速公路、大型橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施按照建設(shè)規(guī)范要求必須 建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施的，應(yīng)當與項目同時建設(shè)。

　　第三十五條　氣象主管機 構(gòu)所屬的氣象臺站以及其他監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位的氣象觀（監(jiān)）測臺站的站址及其 設(shè)施應(yīng)當保持穩(wěn)定，任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自移動。

　　第三十六條　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當 按照國家規(guī)定的標準劃定本地氣象探測環(huán)境的保護區(qū)域，并納入城市規(guī)劃或者村 莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當將當?shù)貧庀筇綔y環(huán)境和設(shè)施的保護區(qū)域和標準 ，送當?shù)匕l(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源和無線電管理等有關(guān)部門備查。發(fā) 展和改革、規(guī)劃、國土資源等部門在審批氣象探測環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目時 ，應(yīng)當事先征求同級氣象主管機構(gòu)的意見。對不符合國家規(guī)定的氣象探測環(huán)境保 護標準的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得批準建設(shè)。

　　第三十七條　破壞氣象探測環(huán)境的，責(zé)任人必須按照標 準及時整改。無法整改或者整改后仍達不到標準的，應(yīng)當由地方人民政府組織建 設(shè)符合標準的探測場地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)費用由責(zé)任人承擔。

確因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者國家和省重點工程建設(shè)需要，必須遷 移氣象臺站或者其氣象設(shè)施的，拆遷人必須報省級以上氣象主管機構(gòu)批準。遷移 、重建氣象臺站或者氣象設(shè)施的費用由拆遷人承擔。遷移氣象臺站的，應(yīng)當進行 對比觀測，對比觀測時間不得少于一年。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十八條　新聞媒體和信息服務(wù)單位違反法律和本條 例規(guī)定，不使用氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息的，由氣象主 管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以上三萬元以下的罰款。

　　第三十九條　單位或者個人違反本條例第十四條　第二 款的規(guī)定，擅自確定并公布災(zāi)害性天氣氣候性質(zhì)、等級的，由氣象主管機構(gòu)按照 權(quán)限責(zé)令停止違法行為，給予警告；造成不良后果的處以五千元以上三萬元以 下的罰款。

　　第四十條　監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位違反本條例第十九條　第 一款的規(guī)定，不向氣象信息共享平臺提供與氣象有關(guān)的大氣、水文、海洋、環(huán)境 、生態(tài)等數(shù)據(jù)信息的，由氣象主管機構(gòu)會同其主管部門責(zé)令改正。

　　第四十一條　有下列情形之一的，由氣象主管機構(gòu)按照 權(quán)限責(zé)令改正，并按照以下規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第二十八條　的規(guī)定，應(yīng)當安裝防雷 裝置而拒不安裝的，處以五千元以上三萬元以下罰款；

　?。ǘ┻`反本條例第三十條　第一款的規(guī)定，防雷裝置 施工圖設(shè)計文件未經(jīng)當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審核或者審核不合格，擅自交付施工的， 處以三千元以上一萬元以下罰款；

　?。ㄈ┻`反本條例第三十一條　第一款的規(guī)定，防雷裝 置未經(jīng)當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)竣工驗收的，處以三千元以上二萬元以下罰款；

　?。ㄋ模┻`反本條例第三十二條　的規(guī)定，拒絕進行防雷 裝置檢測，或者檢測不合格又拒不整改的，處以二千元以上一萬元以下罰款。防 雷裝置竣工驗收不合格，經(jīng)氣象主管機構(gòu)責(zé)令限期整改，逾期不整改的，由氣象 主管機構(gòu)按照權(quán)限處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第四十二 條　違反本條例第二十九條　的規(guī)定，不具備防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計 、施工單位資質(zhì)或者超出防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工單位資質(zhì)等級范圍從事檢測、 設(shè)計、施工活動的，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，沒收 違法所得，可以并處五千元以上三萬元以下的罰款。

　　第四十三條　各級廣播、電視臺站拒不插播、增播重大 或者突發(fā)災(zāi)害性天氣氣候警報的，由主管機關(guān)或者所在單位對直接負責(zé)的主管人 員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十四條　氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人 員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政 處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗凑諝庀鬄?zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案的要求采取 必要措施、履行有關(guān)職責(zé)的；

　?。ǘ┮蛲婧雎毷貙?dǎo)致重大漏報、錯報災(zāi)害性天氣警報 的；

　?。ㄈ┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第七章　附則

　　第四十五條　本條例自２００６年９月１日起施行。